في 20 نوفمبر 2024، نُشر المرسوم الملكي رقم 1155/2024 في الجريدة الرسمية للدولة، والذي يُدخل تغييرات مهمة على لوائح الأجانب في إسبانيا. يسعى هذا الإصلاح، الذي يدخل حيز التنفيذ في 20 مايو 2025، إلى التكيف مع الواقع الاجتماعي والاقتصادي والديموغرافي الجديد في البلاد. تهدف هذه المقالة إلى تقديم لمحة عامة واضحة وسهلة المنال عن التغييرات، وهي مفيدة لكل من الأشخاص المتأثرين مباشرة بهذه التعديلات وللعاملين في المنظمات الاجتماعية والصحفيين أو أي شخص مهتم بفهم هذا الإطار التنظيمي بشكل أفضل.
ما هو قانون الأجانب؟
تنظم لائحة الأجانب شروط وإجراءات إقامة الأجانب وعملهم وتسوية أوضاعهم في إسبانيا. كما أنه يحدد القنوات القانونية لدخول البلاد ويحدد حقوق وواجبات كل من المهاجرين والمؤسسات المسؤولة عن إدارة اندماجهم.
ومن خلال هذا الإصلاح، تم تحديث العديد من الجوانب لجعل اللوائح أكثر اتساقًا مع الواقع الحالي، وتكييفها مع التغيرات الاجتماعية والاقتصادية والديموغرافية التي حدثت في السنوات الأخيرة.
التغييرات في التأشيرات وتصاريح الإقامة
من أهم الميزات الجديدة استحداث تأشيرة للباحثين عن عمل. صُممت هذه التأشيرة للأشخاص الحاصلين على تدريب في القطاعات التي يكثر فيها الطلب على العمل في إسبانيا. وهي متاحة أيضًا لأحفاد الإسبان الأصليين. وهي تسمح بالدخول القانوني إلى البلاد بهدف الوصول إلى سوق العمل.
بالإضافة إلى ذلك، سيحظى الأشخاص الذين يدرسون أو يجرون أبحاثًا في إسبانيا بمزيد من المرونة في العمل أثناء إقامتهم، مما يسهل عليهم الانتقال من إقامة دراسية إلى تصريح عمل دون الكثير من العقبات. وهذا يستجيب للحاجة إلى الاحتفاظ بالمواهب وتعزيز الحراك التعليمي والعمالي.
حماية الفئات المستضعفة
ويشمل الإصلاح أيضًا تدابير خاصة للأشخاص الذين يعانون من حالات الضعف. فعلى سبيل المثال، أصبح الآن بإمكان ضحايا العنف القائم على نوع الجنس أو الاتجار بالبشر الحصول مباشرة على تصاريح الإقامة والعمل. تهدف هذه التدابير إلى توفير الحماية الفورية والحصول على الحقوق الأساسية التي تسمح بحياة كريمة وآمنة.
إجراءات أسرع وأكثر وضوحا
تُعد الرقمنة محورًا رئيسيًا في اللائحة الجديدة. سيتم تقديم العديد من الطلبات والتجديدات عبر الإنترنت، مما سيجعل العملية أسرع وأبسط. بالإضافة إلى ذلك، تم توضيح المتطلبات الإدارية لتسهيل فهم الخطوات اللازمة لتسوية الأوضاع. من بين أهم التغييرات ما يلي:
قائمة واضحة بالوثائق: تم الآن تحديد الوثائق المطلوبة لكل نوع من أنواع الإجراءات بالتفصيل، مما يقلل من التفسيرات الغامضة.
توحيد الإجراءات: تم وضع معايير موحدة لتجنب التناقضات بين مكاتب الهجرة المختلفة.
الإخطارات الرقمية: يؤدي ذلك إلى تسريع الوقت من خلال السماح بإجراء الاتصالات بشأن الإجراءات إلكترونيًا، مما يؤدي إلى تجنب التأخير بسبب الإخطارات المادية.
هذه التغييرات، من حيث المبدأ، لا تفيد الأجانب فحسب، بل أيضًا المؤسسات التي تدير هذه العمليات، من خلال تبسيط وتنظيم النظام الإداري.
التنقّل الدولي والعودة الطوعية
تُدخل اللائحة أيضًا تحسينات على التنقل الدولي. سيتمكن أفراد أسر المقيمين لفترة طويلة في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى من التقدم بطلب للحصول على الإقامة في إسبانيا دون الحاجة إلى تأشيرة، على الرغم من أن هذه النقطة كانت مشمولة بالفعل في اللائحة السابقة.
فيما يتعلق بالعودة الطوعية، يمكن للأشخاص الذين كانوا مقيمين لفترة طويلة قبل الاستفادة من هذا البرنامج استعادة تصريح إقامتهم في إسبانيا إذا عادوا في غضون عامين. تم الإبقاء على هذه النقطة أيضًا فيما يتعلق باللائحة الحالية.
ضمانات للأطفال والعائلات
وفي حالات القاصرين غير المصحوبين، تحافظ اللائحة على خط الاستمرارية من حيث الحقوق والضمانات. وفي حالة الإعادة إلى الوطن، يجب أن يكون القاصر مصحوباً دائماً بموظفين متخصصين. إذا كان هناك إجراء قضائي، فإن الإعادة إلى الوطن تتطلب إذنًا قضائيًا. في جميع الحالات الأخرى، يعود القرار إلى الوفد الحكومي.
فيما يتعلق بلم شمل الأسرة، لا يزال يلزم تقديم تقرير ملاءمة لتقييم ما إذا كان المنزل مناسبًا للأشخاص الذين سيعيشون فيه. يتضمن هذا التقرير تقييم شروط مثل
عدد الغرف ومدى ملاءمتها لعدد السكان.
التجهيزات الأساسية وشروط الصلاحية للسكن.
قانونية الإشغال (مثل عقد الإيجار أو سند الملكية).
التغييرات في احتساب الوقت الذي قضاه مقدم طلب الحماية الدولية
ومن التغييرات المهمة أن الوقت الذي يقضيه الشخص كطالب للحماية الدولية لن يُحتسب بعد الآن لغرض الحصول على تصريح إقامة. ولن تؤخذ في الاعتبار سوى الفترة التي تلي الرفض الإداري أو القضائي النهائي لطلب اللجوء. وهذا يحد من خيارات تسوية الأوضاع بالنسبة لأولئك الذين كانوا في هذا الوضع.
ما الذي سيحدث قبل مايو 2025؟
في الفترة ما بين 20 نوفمبر 2024 و20 مايو 2025، هناك فترة انتقالية تطبق فيها قواعد خاصة:
سيتم البت في الطلبات المقدمة قبل 20 مايو 2025 بموجب اللائحة السابقة، ما لم يطلب الأشخاص المعنيون صراحةً التكيف مع اللائحة الجديدة، مع الامتثال للمتطلبات المنصوص عليها فيها.
ستظل تصاريح الإقامة السارية بالفعل سارية حتى تاريخ انتهائها، دون الحاجة إلى إجراء تعديلات فورية.
يجوز طلب تصاريح إقامة استثنائية للأشخاص الذين كانوا في إسبانيا بشكل غير نظامي لمدة 6 أشهر على الأقل ولديهم قرار سلبي نهائي بشأن طلبهم للحصول على الحماية الدولية اعتبارًا من 20 مايو 2025. يجب أن يفي هؤلاء الأشخاص بمتطلبات أحد أشكال الإقامة المؤقتة المنصوص عليها، مع الإشارة إلى أن هذا الاستثناء يشير إلى الوقت الذي قضوه في وضع غير نظامي بعد القرار السلبي بشأن طلب الحماية. يمثل هذا التصريح فرصة محددة لتسوية الوضع الإداري في حالات محددة للغاية.