وافق مجلس الوزراء يوم الثلاثاء على الإصلاح الرابع للائحة الأجانب، وهو الأكبر حتى الآن، والذي يتضمن العديد من التغييرات، مثل أشكال جديدة من الاندماج (الفرصة الثانية، والاجتماعية المهنية والتدريب)، ونوعين إضافيين من التأشيرات والمزيد من التسهيلات للم شمل الأسر وتسوية أوضاع الطلاب الأجانب.
هذا القانون الذي تتوقع الحكومة أن يستفيد منه حوالي 900,000 مهاجر على مدى السنوات الثلاث المقبلة، يقلل من المواعيد النهائية والإجراءات بهدف تعزيز قنوات الوصول الآمن والمنتظم، وعلى حد تعبير وزيرة الإدماج، إلما سايز، ”مكافحة المافيات والاحتيال وانتهاك الحقوق“.
هذه هي اللائحة الخامسة التي تتم الموافقة عليها منذ عام 2011 والإصلاح الرابع منذ عام 2018، عندما تم نقل التوجيهات الطلابية. في عام 2021، تم استحداث فصل خاص بالقُصّر غير المصحوبين بذويهم، وفي عام 2022 تم استحداث رقم ”arraigos“، وهو الوحيد في الاتحاد الأوروبي (EU)، وهو الطريقة الأكثر شيوعًا لتسوية أوضاع المهاجرين. ومع ذلك، لن تدخل الوثيقة حيز التنفيذ على الفور. فبعد نشرها هذا الأربعاء في الجريدة الرسمية للدولة، من المتوقع أن تدخل حيز التنفيذ في غضون ستة أشهر، أي في 20 مايو. إذن، ما الجديد في اللائحة الجديدة؟
تخفيض المواعيد النهائية والأشكال الجديدة لـ ”arraigo“.
أحد التعديلات الرئيسية للائحة الأجانب الجديدة هو أنها تقلل من ثلاث سنوات إلى سنتين من الوقت اللازم للبقاء في إسبانيا من أجل تقديم طلب للحصول على ”أرايغو“. تنص اللائحة أيضًا على المزيد من الحالات، بالإضافة إلى الجذور الاجتماعية والعائلية. تم استحداث ”أرايغو الفرصة الثانية“ للأشخاص الذين حصلوا بالفعل على تصريح إقامة في الماضي، ولكنهم فقدوه لأسباب مختلفة (عدم التمكن من تجديده أو التواجد خارج إسبانيا عند انتهاء صلاحيته، على سبيل المثال).
كما أنه يستحدث أيضًا رقم الجذور الاجتماعية والعمالية الذي يحل محل الجذور العمالية، ويقلل من الحد الأدنى لساعات العمل المطلوبة في عقد العمل إلى 20 ساعة أسبوعيًا (أصبحت الآن 30 ساعة). والجديد الثالث في هذا المجال هو الجذور الاجتماعية والتدريبية، والتي تحل في هذه الحالة محل الجذور التدريبية، والتي تمنح الطلاب مرونة أكبر في اعتماد التحاقهم بالدورة، مما يسمح لهم بالتقدم بمجرد بدء الدورة، طالما لم يمر ثلاثة أشهر. وبالإضافة إلى ذلك، فإنه يقدم إمكانية عمل الطلاب منذ البداية، أثناء تلقيهم التدريب.
ستكون جميع هذه التصاريح لمدة عام واحد باستثناء التصريح العائلي الذي سيكون لمدة خمس سنوات.
إجراءات المسار السريع لتغيير وضع الهجرة
على هذا المنوال، تم وضع إجراءات المسار السريع لتعديل تصاريح الإقامة والعمل منذ اليوم الأول. وبعبارة أخرى، يمكن للمهاجر تغيير حالة الهجرة الخاصة به أو بها وفقًا لحالته أو حالتها الخاصة. الطالب الذي يحصل على وظيفة سيكون أحد هذه الحالات، حيث أنه حتى الآن كان عليه أو عليها انتظار مكتب الأجانب لتغيير تصريحه، مما يعني في كثير من الأحيان أنه فقد فرصة العمل بسبب التأخير في الإجراءات. وينطبق الشيء نفسه على العمال الذين حصلوا على تصريحهم من خلال عقد عمل، والذين بدأوا خلال فترة إقامتهم في إسبانيا مشروعًا تجاريًا، أو العكس.
من أجل التغيير من حالة إقامة إلى أخرى، لن يكون من الضروري مغادرة البلاد في حالة الرغبة في الحصول على إقامة طويلة الأجل بعد أن كانت الإقامة مؤقتة. وفي هذا السياق، يتم تمديد تأشيرة البحث عن عمل، التي كانت في السابق ثلاثة أشهر، إلى سنة واحدة.
تحسينات في لم شمل الأسرة
هناك أيضًا تغييرات فيما يتعلق بلم شمل الأسرة بالنسبة للأجانب المقيمين والمواطنين الذين يحملون الجنسية الإسبانية ولديهم أفراد عائلة أجانب يعيشون خارج إسبانيا. يمدد الإصلاح سن الأطفال المستفيدين (من 21 إلى 26 عامًا) ويشمل حقائق أخرى، مثل الأزواج غير المسجلين رسميًا ويمكنهم إثبات وجود علاقة عاطفية متماثلة، وبالتالي لن يكون من الضروري أن يكونوا متزوجين أو شركاء في القانون العام. كما أنه يسهل لم شمل الأطفال والآباء والأمهات من ضحايا الاتجار بالبشر أو العنف الجنسي أو العنف القائم على النوع الاجتماعي.
ومع ذلك، فإن هذا المسار ينقسم إلى خيارين ممكنين: الأول، وهو الجذور العائلية المذكورة أعلاه (والذي سيكون فقط لأفراد الأسرة الأوروبية)؛ والآخر، والذي سيتم من خلال قانون محدد، لإعادة تجميع أفراد الأسرة من دول خارج الاتحاد الأوروبي. وهذا هو الوحيد الذي لا يتطلب حدًا أدنى لمدة الإقامة في البلد قبل تقديم الطلب. وبالمثل، بينما سيتعين تجديد بقية التصاريح، أولاً بعد سنة واحدة، ثم بعد أربع سنوات؛ أما بالنسبة لأفراد الأسرة، فيمكن أن يتم ذلك مباشرةً بعد خمس سنوات من تاريخ التصريح.
الاستثناء في حالة رفض اللجوء
وبالنظر إلى أنه لن يُسمح بالتوافق بين طلب لجوء وآخر للحصول على تصريح إقامة مع اللائحة الجديدة، فإن الوثيقة تتوخى مساراً استثنائياً للأجانب الذين رُفض طلب لجوئهم قبل دخول اللائحة حيز التنفيذ. في هذه الحالة، سيتعين عليهم فقط أن يكونوا في إسبانيا في وضع غير نظامي لمدة ستة أشهر وليس سنتين، وهي الفترة المطلوبة حتى يتمكنوا من إعادة تقديم طلب للحصول على تصريح إقامة. ومع ذلك، سيكون أمام هؤلاء الأشخاص مهلة 12 شهرًا لتقديم مثل هذا الطلب ولن يحق لهم ذلك إلا إذا كان لديهم حل ثابت.